2020年美国赤字或为2019年3倍多？巨量刺激后债务危机若隐若现，警惕全球经济遭遇二次打击

本文转自英为财情网。公共卫生事件带来的经济衰退使得各国政府部署了史无前例庞大的财政支出计划，以扶持企业和公民就业以支撑经济。仅仅一个多月的时间，全球央行和政府累计向市场投入了超过10万亿美元，且这一数字还在增加的过程中。这笔支出对于支持经济是必不可少的，各国官员们也对此表示同意。但是根据最近的报道，随着时间的流逝，债务可能意味着更深的危机，并引发更深层次的衰退。经济学家情报部（EIU）在3月下旬写道：“债务危机可能即将到来。”“目前，各国政府正在加大财政支出，以抗击疫情，维持基本的经济结构并使工人继续工作。结果，未来几年财政赤字将急剧上升。”事实上，在1月初公共卫生事件引发的各国封关措施之前，世界银行就警告称有新的全球债务危机的风险。报告将当前的债务积累浪潮描述为自1970年代以来“最大，最快，最广泛的债务增长”。是否会发生全球债务危机？根据国际金融研究所（IIF）的数据，2019年上半年，全球债务激增了7.5万亿美元，推动全球债务总额达到超250万亿美元的新纪录。

IIF在2019年底写道：“在没有放缓迹象的情况下，我们预计2019年全球债务负担将超过255万亿美元。”随着公共卫生事件在全球范围内蔓延，国际货币基金组织（International Monetary
Fund）预测，今年全球经济“极有可能”遭受自大萧条以来最严重的金融危机，因为世界各地的政府都在实施封锁和经济停顿，以防止公共卫生事件的蔓延。这家总部位于华盛顿的机构目前预计，2020年全球经济将萎缩3％。相比之下，在一月份，它曾预测今年全球GDP增长3.3％。该组织负责人克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃（Kristalina
Georgieva）周三表示，目前世界上有一半国家已要求国际货币基金组织（IMF）进行救助，突显了经济危机的严重性。南欧国家可能首先受到打击EIU报告警告说，在前所未有的压力下，尤其是无法确定疫公共卫生事件持续时间的情况下，各国在危机消退后退出债务漏洞所面临的困境加大。尽管过去曾通过紧缩措施来遏制高额财政赤字，但鉴于全球多数国家将经历的创伤和经济痛苦程度，这在危机后的任何复苏过程中都不太可能奏效。EIU警告称，如果没有切实可行的措施来防止主权债务危机，可能会对经济体系造成第二次打击，甚至可能进一步打击，尤其是负债累累的发达国家，例如意大利和西班牙，并可能向更多市场的蔓延。该机构还指出，通过提高税收来增加财政收入将在一段时间内令人不快，甚至可能还不够。最重要的是，我们可以看到投资者对主权债务进一步减少的胃口。花旗银行：预计第二季度美国，英国和欧元区的GDP将出现两位数下降EIU全球预测总监阿加特·德马赖斯（Agathe Demarais）在报告中写道：“从中期来看，许多发达国家可能会陷入债务危机的边缘。”“此外，在公共卫生事件发生之前，许多受影响最严重的欧洲国家，例如意大利和西班牙，其财政状况就已经十分的薄弱。”Demarais补充说，南欧大部分地区仍在经历多年的紧缩政策，并因高债务，财政赤字和人口老龄化而受压。“这些国家中的任何一个债务危机都将迅速蔓延到其他发达国家和新兴市场，使全球经济陷入另一场可能更深的经济危机。”2020年美国财政赤字或为2019年3倍多周四美国国会预算办公室表示抗疫救济法将令本财年预算缺口增加1.6万亿美元。自从2018年以来美国的债务增速明显加快，按照每年逾1万亿美元的速度增长。而随着应对公共卫生事件而采取的天量的刺激措施，市场预期今年美国的财政赤字可能会超过3万亿美元。此前美国出台了2万美元的财政刺激计划以提振经济，这也是美国历史上规模最大的财政计划。分析人士指出，疫情的全面影响可能要数年才能完全显现。但有一个结果已经很明显：美国政府、企业和一些家庭将背负大量额外债务。跨党派的公共政策机构“负责任的联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal
Budget)”此前发表报告预测，美国财政赤字和债务水平将达到二战以来的最高水平。

根据现行法律，美国联邦政府今年的预算赤字总额将超过3.8万亿美元(占GDP的18.7%，是上一财年的4倍)，到2021年将为2.1万亿美元(占GDP的9.7%)。报告还预计，美国政府的公共债务(由公众持有的债务)在2020财年可能达到或超过美国GDP的规模，并且到2023年可能超过第二次世界大战结束时的水平(GDP的106%)。考虑到进一步经济措施的可能性以及经济复苏的不确定性，实际的赤字和债务水平可能比预测还要高得多。对此，美媒指出，疫情得到控制后的很长一段时间里，这一债务的激增都将影响政府和私营部门的运作。此外，这些债务可能给此后的经济扩张带来压力。3490亿美元没撑过一周？流动性危机犹存，新兴市场资金外流加速或导致债务危机不过渣打私人银行(Standard Chartered Private Bank)首席投资策略师史蒂夫·布莱斯(Steve
Brice)表示，他实际上并不认为未来会出现债务违约周期。”我们将避免出现大规模的债务违约周期，但短期内我们可能会听到一些更糟的消息，”他指的是3490亿美元美国小企业援助贷款计划，在周四已经耗尽了这笔资金。“显然我们需要更多的资金。现在看来要比两三个星期前容易得多。”他说:“我们仍然认为经济会好转，但是在短期内，如果没有非常积极的经济恢复数据，那么市场在短期内就会有点脆弱。4月10日美联储投资至多2.3万亿美元的贷款，用于协助中小企业，州和地方政府，以及为购买某些类型的高收益债券，贷款抵押证券(CLO)和商业抵押贷款支持证券(CMBS)提供资金，其中划拨给中小企业的资金为3490亿美元。但仅仅只过了一周，这笔资金就已经耗尽。美联储表示，支持政府向小企业提供紧急贷款的计划已“全面启动”，这对银行来说是一个提振，目前银行正在等待国会追加该计划的拨款，以便贷出更多资金，以帮助企业度过疫情危机。美联储的这项计划旨在让银行更容易通过小企业管理局(SBA)的3500亿美元薪资保护计划(PPP)发放贷款。但是分析人士认为，这凸显了市场流动性稀缺。事实上因为市场对于美元的追捧所引发的流动性危机使得大量资金从新兴市场出逃。数据显示，自公共卫生事件发生以来，投资者从新兴市场撤出约900亿美元资金，是有史以来最大的资金流出。对一些最不发达国家而言，可能出现的新一轮债务危机。这使得新兴市场逐渐处于这场可能存在的危机的中心。（编辑：郑雅郡）