美国公民及移民服务局(USCIS)的库奇内利(Cuccinelli)吹嘘移民官僚机构的增加

 
在新的新闻稿中，美国公民及移民服务局代理局长肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)吹嘘特朗普政府增加了美国公司的繁文tape节和官僚主义。这是行政官员称赞的最新例子，称赞努力使雇主更难获得经济学家通常认为是公司最有价值的资源-人才。
自2017年以来，特朗普政府的政策重点是限制包括科学家和工程师在内的移民和外国人的入境。美国国家政策基金会表示：“新的H-1B申请的拒绝率已经大大提高，从2015财年的6%上升到2019财年第一季度的32%”。
此外，昂贵且耗时的证据申请(RFE)在2019财年第一季度达到了前所未有的60%的水平。在2016财年至2019财年之间，有证据的H-1B案件已完成的百分比翻了一番。许多公司已诉诸于联邦法院针对USCIS提起诉讼，以为其被认定为有价值的雇员获得批准。
但是，肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)和美国公民及移民服务局(USCIS)以正面的方式描述了企业所面临的官僚主义的增加和使命的履行。根据2019年10月16日新闻稿，“与特朗普总统要求加强审查的呼吁一致，美国公民及移民服务局在捍卫我们国家的移民系统并确保只有那些有资格获得补助的人中发挥关键作用。” “移民局通过各种审查和筛选程序来确认申请人的身份和资格，努力发现和制止移民欺诈。该机构还进行实地访问，采访申请人，并要求提供在美国具有个人地位的福利证据。”
美国公民及移民服务局使用的官僚语言的含义很明确：美国公民及移民服务局使雇主更难获得高技能外国人及其他人的批准。
以下是增加官僚主义并增加雇​​用外国出生的科学家和工程师的公司负担的示例：
•政府文件显示，移民局的裁决人被指示限制H-1B申请的批准，而没有法律或监管机构的依据来证明这些决定的合理性。这些文件是在美国移民律师协会提出的《信息自由法》(FOIA)诉讼后公开的。
•美国公民及移民服务局的内部文件–“ H-1B RFE标准” –鼓励法官要求雇主提供更多信息，导致H-1B案件的40%至60%提出此类要求。
•美国公民及移民服务局的另一份文件更改了H-1B签证持有人的“专业职业”资格标准-法律或法规未作任何更改。最初用于拒绝计算机程序员使用H-1B身份时，此分析说明USCIS文件指出新的USCIS政策“适用于多种职业”。
•美国公民及移民服务局(USCIS)的审裁人员已采取了不寻常的步骤，在很短的时间内批准H-1B身份。在一个正在进行的法院案件中，美国地方法院法官罗斯玛丽·科利尔(Rosemary M. Collyer)引用了原告的示例，即USCIS授予一名申请人H-1B批准，该批准仅在一天内有效-从2019年2月1日至2月2日。(请参阅此处的USCIS决定。)这样的行为迫使企业为同一名员工反复浪费时间和金钱。
•特朗普政府决定强迫以就业为基础的绿卡申请人参加面试，这导致“裁定以就业为基础的福利的延误增加，[这削弱了美国公司雇用和保留必要工人的能力，”根据美国移民律师协会的报告。它还导致其他类型的应用程序中的积压订单增加。
•美国公民及移民服务局(USCIS)现在经常需要(没有新法律或法规)公司来列出H-1B签证持有人将在三年期间工作的每份合同，以证明“有效的劳资关系”。以前，公司认为这过于繁琐，与企业在现代经济中的运作方式脱节。该政策是诉讼的来源。
•美国公民及移民服务局还发布了备忘录，指示审裁官在为现有H-1B签证持有人延期申请审理时不再遵循先前的决定。这项政策变更导致对H-1B申请的拒绝和继续就业的证据要求大大增加，导致试图在2016财年至FY之间保留现有H-1B雇员的公司的拒绝率增加了三倍。 2019年。在美国工作多年的员工在被拒绝H-1B延期后被迫离开该国。
Goel&律师事务所执行合伙人律师Vic Goel说：“通过增加雇主和外国工人在美国工作必须谈判的障碍和障碍，美国公民及移民服务局使美国公司更难招募和留住全球人才。”安德森，在接受采访时。 “这是通过大肆宣称增加工作量和欺诈转介来实现的，而其中许多挑战是其自身为自己创造更多工作并进一步发展移民官僚机构的努力的结果。”
在许多关键领域，可用的美国国内人才库受到限制。美国计算机科学和电气工程大学的全日制研究生中大约80%是需要签证才能在美国长期工作的国际学生。
宾夕法尼亚大学沃顿商学院助理教授布里塔·格伦农(Britta Glennon)的研究发现，美国公民及移民服务局代理部长称赞的政府限制类型对美国不利。格伦农发现，对H-1B签证的限制会带来意想不到的后果，即把工作推到美国以外的地方，并导致美国的创新减少。格伦农总结道：“简而言之，限制性的H-1B政策不仅可以向加拿大等国家出口更多的工作和企业，而且还可能使美国的创新能力落后。”
当USCIS代理主任Ken Cuccinelli竞选并在弗吉尼亚州担任公职时，他得到了茶党的支持，并提倡不要超越联邦官僚机构，包括对环境保护署提起诉讼。正如鲍勃·迪伦(Bob Dylan)曾经演唱的那样，“时代在改变。”