多国限制出口引发担忧 G20打响全球粮食保卫战

本文转自微信公众号“参考消息”。日本《读卖新闻》4月17日刊登题为《13国限制粮食出口引G20担忧》的报道称，在公共卫生事件持续蔓延的背景下，至少有13个国家为确保国内粮食供应采取了限制出口的措施。如果越来越多的国家采取类似行动，可能会影响全球粮食稳定。二十国集团（G20）将在下周召开紧急农业部长会议，届时可能就保护主义倾向表达担忧。据日本农林水产省统计，截至本月14日，已有俄罗斯、越南、泰国、柬埔寨等13个国家出台了限制农产品和食品出口的政策。这被认为是因担忧公共卫生事件蔓延导致经济活动停滞和产量下降而采取的应对措施。▲资料图片：2019年4月7日，在莫桑比克万宝莫桑农业园，刚刚收割的水稻被装入拖拉机，准备运往仓库。（新华社）报道称，各国限制出口的品种不尽相同。其中俄罗斯将在6月底前针对小麦、大麦和玉米设置出口限额。日本市场上的玉米等农产品主要来自墨西哥，眼下受影响不大。小麦、大豆等粮食多进口自美国、澳大利亚和加拿大，供应情况较为稳定。虽然俄罗斯在全球小麦出口量中所占份额最大，但日本国内消费的小麦大多来自美国和澳大利亚。此外，目前日本国内的小麦储备仍达93万吨，相当于两个月的需求。报道称，但欧美的公共卫生事件依然严峻，经济活动受限势必会影响粮食产量。日本资源与粮食问题研究所代表柴田明夫指出，美国已经愈发难以确保有足够的人口从事农业生产。▲资料图片：巴西马托格罗索州农场收割大豆。（新华社发）

根据世界贸易组织规则，粮食生产国发生食品供应危机时，有权暂停出口。但是鉴于各国纷纷出台限制出口措施，世贸组织、联合国粮食及农业组织和世界卫生组织3月底发表联合声明，呼吁不要采取过度的限制措施。报道称，一旦那些日本高度依赖的国家开始限制出口，可能导致日本国内食品价格飞涨。2018年度，日本国内食品消费的自给率只有37%。用于制作面包等产品的面粉和制作纳豆的原料大豆的进口依赖度高达九成，饲料用玉米则几乎百分百是进口的。所以在日本，一旦进口农产品数量减少，就很容易导致价格上涨。

▲3月27日，一名戴口罩的哥伦比亚少年在地里采集土豆。（媒体）

历史上，一些国家由于发生旱灾等原因限制出口，日本就曾深受食品价格飙升之苦。1973年秋第一次石油危机爆发前，美国决定禁止出口大豆，豆价应声而涨，日本国内甚至由于大豆短缺发生骚动。自上世纪90年代以来，亚洲食品消费开始增长。每当粮食减产时，囤积和限制出口等议题就会成为国际会议上的焦点。报道称，在下周的G20农业部长视频会议上，能否得到俄罗斯等国家的回应或将成为最大课题。此次俄罗斯不仅跟哈萨克斯坦等欧亚经济联盟成员国在禁止黑麦等谷物出口方面采取协同步调，还单独限制了小麦等产品的出口量。G20能否展现团结避免限制行动规模进一步扩大，将考验各国政府的协调能力。（编辑：郑雅郡）